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皇朝家俬私自使用土地,是“挂羊头卖狗肉”的企业圈地牟利?

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建立完善的评价指标体系外,还可采取一系列的规划、行政、市场、税费手段对工业用地进行管理与调节,加大对工业用地的监管力度,进一步推动工业用地的集约节约利用。

导读:2012年,“皇朝家私”以底价竞拍得到南昌县向塘镇300亩工业用地,用于建设所谓的“华中地区生产基地”,可最终成了“空画”的大饼。从2015年开始,皇朝家私子公司江西富润家具有限公司就把厂房租给个人,并再次转租出去给他人作为仓库。之后,富润公司又未批先建一个面积近万平方米的仓库。

1.规划

2012年,皇朝家私以底价竞拍得到南昌县向塘镇300亩工业用地,用于建设所谓的华中地区生产基地,可最终成了空画的大饼。从2015年开始,皇朝家私子公司江西富润家具有限公司就把厂房租给个人,并再次转租出去给他人作为仓库。之后,富润公司又未批先建一个面积近万平方米的仓库。

具体包括土地利用总体规划的用途管制和土地利用年度计划总量控制。

中国板式家具领军企业落户南昌县,在2012年的当时来说,是一件非常轰动的事情,相信当地很多人都带着憧憬,期待这个大项目开花结果。遗憾的是,愿景虽美好,结果却让人大跌眼镜:生产基地成了私人的物流仓库,预期的就业机会和税收都成了泡影。

从国外实践来看,按规划用途作为土地管理的重要依据确实能避免选址中的随意性,实现用途分区的科学化,体现土地利用结构效益和环境效益。在国外的规划体系中,基本上是将城市规划和土地利用总体规划合并设置的,因此,有利于将对规划中的用地发展总量控制和地块的功能定位相衔接。从中国实践分析,1999年实行用途分区管制之后,工业用地选址必须在规划建设用地范围内,从理论上看是有利于合理布局的,但从实践来看,有两点制约了规划作用的发挥,一是在规划制定过程中,工业用地布局分散的情况就比较严重,造成在后续管理中调整工业用地选址缺少依据。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》明确规定,土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。皇朝家私生产基地作为南昌县的明星项目,在监管单位、群众的注视下成长,项目最终由生产基地畸形成长为仓库,暴露了行政职能部门监管的失职。

2003下半年国家开始对土地市场进行清理整顿,整顿中发现的一个重要问题是开发区、工业园区设置的随意性,但其中很大一部分还是都符合土地利用总体规划的,而在上一轮的土地利用总体规划中对工业用地布局还未引起重视,并缺乏科学的、有体系的土地利用规划理论的支撑,包括:工业用地布局如何是合理的?和人口密度、
经济发展水平、城镇体系设置的关系如何?城镇外工业园区设置和城镇人均工业用地水平的关系如何?虽然园区清理整顿规范了开发区的设置,但对于工业用地分散布局问题的解决并没有找到良策。二是由于城市总体规划和土地利用总体规划的分别设置造成城镇人均工业用地水平的低估。

目的正当是规划调整的底线,程序合法是规划变更的红线。经营者为了有更多的仓库对外出租,为了获得更大利益,是其擅自改变原规划布局的主要驱动力。针对违法建设上万平方米厂房、未按规划建设的处置上,在建设期间,执法部门未采取有效措施予以制止;在建设完成之后,亦没有依法依规予以处理,导致出现违法不担责的怪相。

在城镇用地中,工业用地占比太高,影响了城市功能的发挥和城市环境,而实际上,由于城郊结合部的一些工业园区并未纳入城市总体规划,仅仅是反映在土地利用总体规划中,而这部分工业园区事实上分担了城镇人口的就业和基础设施建设,应当纳入城市总体规划之中,因此,事实上现有城镇人均工业用地水平仍被低估。

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土地利用计划总量的管理主要是控制总的年度建设用地总量,对其中的工业用地数量并无明确控制和规定,这方面对工业用地的要求主要是基于地方政府的管理目标,一些地区为推动工业发展,要求在土地利用计划总量中应安排一定比例确保工业项目能切实落地。

美高梅手机版游戏,更让人不解的是,经知情人实名举报,监管单位在查明事实后,反而不顾先调规、后建设和严禁三边工程的硬性规定,公然违反程序为违法建筑后补调规手续,并以调规后符合土地出让指标对外宣称未批先建的厂房合法。相关监管单位避调规程序、法律规定之实,以没有设置上限的容积率、建筑密度作为违章建筑合法化的依据。

2.行政